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关于2011年中央本级支出预算的说明

时间:2011-08-11 来自:财政部作者:San - 小 + 大

关于2011年中央本级支出预算的说明

1.2011年一般公共服务预算数为876.85亿元,比2010年执行数增加39.61亿元,增长4.7%。其中:

(1)人大事务预算数为10.89亿元,比2010年执行数增加2.14亿元,增长24.5%。主要是人民大会堂维修改造支出增加。

(2)政协事务预算数为4.52亿元,比2010年执行数减少1.38亿元,下降23.4%。主要是基本建设支出减少。

(3)政府办公厅(室)及相关机构事务预算数为23.8亿元,比2010年执行数减少3.83亿元,下降13.9%。主要是基本建设支出减少。

(4)发展与改革事务预算数为3.79亿元,比2010年执行数减少0.39亿元,下降9.3%。主要是基本建设支出减少。

(5)统计信息事务预算数为26.34亿元,比2010年执行数增加0.05亿元,增长0.2%。

(6)财政事务预算数为10亿元,比2010年执行数增加2.27亿元,增长29.4%。主要是国库集中收付银行代理费增加。

(7)审计事务预算数为7.72亿元,比2010年执行数增加0.18亿元,增长2.4%。

(8)海关事务预算数为89.86亿元,比2010年执行数增加10.21亿元,增长12.8%。主要是规范津贴补贴支出增加。

(9)人力资源事务预算数为17.95亿元,比2010年执行数增加1.01亿元,增长6%。主要是国家外国专家局引进人才有关经费增加。

(10)人口与计划生育事务预算数为3.4亿元,比2010年执行数增加0.28亿元,增长9%。主要是基本建设支出等增加。

(11)商贸事务预算数为4.87亿元,比2010年执行数增加0.45亿元,增长10.2%。主要是家电下乡和以旧换新等工作经费增加。

(12)知识产权事务预算数为26.3亿元,比2010年执行数增加2.31亿元,增长9.6%。主要是专利受理审批业务支出增加。

(13)工商行政管理事务预算数为6.07亿元,比2010年执行数减少0.81亿元,下降11.8%。主要是基本建设支出减少。

(14)质量技术监督与检验检疫事务预算数为79.29亿元,比2010年执行数增加4.57亿元,增长6.1%。主要是规范津贴补贴支出增加。

(15)民族事务预算数为1.78亿元,比2010年执行数增加0.02亿元,增长1.1%。

(16)档案事务预算数为2.12亿元,比2010年执行数减少2.68亿元,下降55.8%。主要是基本建设支出减少。

(17)群众团体事务预算数为20.82亿元,比2010年执行数增加5.06亿元,增长32.1%。主要是对困难职工帮扶资金增加。

(18)其他一般公共服务支出预算数为60.24亿元,比2010年执行数减少17.45亿元,下降22.5%。主要是2010年执行数中包含了结转下年的规范津贴补贴支出,2011年该项支出中部分已列入相关款级科目。

2.2011年外交预算数为316.65亿元,比2010年执行数增加48.42亿元,增长18.1%。其中:

(1)外交管理事务预算数为5.8亿元,比2010年执行数增加1.25亿元,增长27.5%。主要是电子护照系统建设经费等增加。

(2)驻外机构预算数为61.24亿元,比2010年执行数减少3.29亿元,下降5.1%。主要是驻外机构馆舍改造等支出减少。

(3)对外援助预算数为160.11亿元,比2010年执行数增加24亿元,增长17.6%。主要是商务部对外援助支出增加。

(4)国际组织预算数为53.76亿元,比2010年执行数增加10.44亿元,增长24.1%。主要是对外捐款支出增加。

3.2011年国防预算数为5829.56亿元,比2010年执行数增加653.21亿元,增长12.6%。主要是军费增加。

4.2011年公共安全预算数为1024.53亿元,比2010年执行数增加149.33亿元,增长17.1%。其中:

(1)武装警察预算数为784.14亿元,比2010年执行数增加84.84亿元,增长12.1%。主要是武警部队装备建设经费等增加。

(2)公安预算数为110.62亿元,比2010年执行数增加48.42亿元,增长77.8%。主要是铁路公安经费等增加。

(3)法院预算数为7.09亿元,比2010年执行数增加1.37亿元,增长24%。主要是基本建设支出增加。

(4)司法预算数为1.74亿元,与2010年执行数持平。

(5)缉私警察预算数为11.14亿元,比2010年执行数增加0.53亿元,增长5%。主要是缉私警察业务费和禁毒经费等增加。

(6)其他公共安全支出预算数为17.78亿元,比2010年执行数增加13.18亿元,增长286.5%。主要是公检法有关业务费增加。

5.2011年教育预算数为786.45亿元,比2010年执行数增加65.49亿元,增长9.1%。其中:

(1)教育管理事务预算数为1.59亿元,比2010年执行数减少0.08亿元,下降4.8%。主要是一次性项目支出减少。

(2)普通教育预算数为708.33亿元,比2010年执行数增加77.36亿元,增长12.3%。主要是“985”工程和国家助学体系等支出增加。其中:

高等教育预算数为688.95亿元,比2010年执行数增加76.81亿元,增长12.5%。

(3)职业教育预算数为2.3亿元,比2010年执行数减少7.65亿元,下降76.9%。主要是基本建设支出减少。其中:

①中专教育预算数为0.97亿元,比2010年执行数减少2.97亿元,下降75.4%。

②高等职业教育预算数为1.28亿元,比2010年执行数减少3.89亿元,下降75.2%。

(4)广播电视教育预算数为0.02亿元,比2010年执行数减少0.76亿元,下降97.4%。主要是基本建设支出减少。

(5)留学教育预算数为17.21亿元,比2010年执行数增加1.19亿元,增长7.4%。主要是艺术类人才出国留学培养、国际区域问题研究和外语人才培养等支出增加。

(6)教师进修及干部继续教育预算数为9.24亿元,比2010年执行数减少0.94亿元,下降9.2%。主要是基本建设支出减少。

(7)其他教育支出预算数为47.76亿元,比2010年执行数减少3.63亿元,下降7.1%。主要是2010年执行数中包含了结转下年的规范津贴补贴支出,2011年该项支出中部分已列入相关款级科目。

6.2011年科学技术预算数为1901.59亿元,比2010年执行数增加240.29亿元,增长14.5%。其中:

(1)基础研究预算数为257.19亿元,比2010年执行数增加14.51亿元,增长6%。主要是国家自然科学基金项目资助经费增加。其中:

①重点基础研究规划预算数为35亿元,比2010年执行数减少5亿元,下降12.5%。

②自然科学基金预算数为120.41亿元,比2010年执行数增加16.63亿元,增长16%。

③重点实验室及相关设施预算数为24.06亿元,比2010年执行数减少4.58亿元,下降16%。

(2)应用研究预算数为990.63亿元,比2010年执行数增加102.83亿元,增长11.6%。主要是国家863计划等科研经费增加。

(3)科技条件与服务预算数为40.79亿元,比2010年执行数增加11.94亿元,增长41.4%。主要是中央级科研单位修购经费增加。

(4)社会科学预算数为26.09亿元,比2010年执行数增加5.88亿元,增长29.1%。主要是社科基金项目资助经费增加。其中:

①社会科学研究预算数为7.53亿元,比2010年执行数增加1.8亿元,增长31.4%。

②社科基金支出预算数为7.9亿元,比2010年执行数增加3.03亿元,增长62.2%。

(5)科学技术普及预算数为6.62亿元,比2010年执行数增加0.69亿元,增长11.6%。主要是中国数字科技馆建设等支出增加。

(6)科技交流与合作预算数为17.9亿元,比2010年执行数减少5.78亿元,下降24.4%。主要是一次性科技合作项目减少。

7.2011年文化体育与传媒预算数为188.4亿元,比2010年执行数增加38.27亿元,增长25.5%。其中:

(1)文化预算数为24.83亿元,比2010年执行数增加5.37亿元,增长27.6%。主要是基本建设支出增加。

(2)文物预算数为10.1亿元,比2010年执行数增加0.26亿元,增长2.6%。主要是国家博物馆新馆开办经费增加。

(3)体育预算数为12.46亿元,比2010年执行数增加0.3亿元,增长2.5%。

(4)广播影视预算数为59亿元,比2010年执行数增加4.23亿元,增长7.7%。主要是原作为预算外收支管理的资金纳入预算管理,相应增加支出。

(5)新闻出版预算数为46.53亿元,比2010年执行数增加6.87亿元,增长17.3%。主要是加强重点媒体国际传播能力建设等支出增加。

(6)其他文化体育与传媒支出预算数为35.48亿元,比2010年执行数增加21.24亿元,增长149.2%。主要是文化体制改革经费等增加。

8.2011年社会保障和就业预算数为484.79亿元,比2010年执行数增加56.54亿元,增长13.2%。其中:

(1)人力资源和社会保障管理事务预算数为3.22亿元,比2010年执行数增加0.13亿元,增长4.2%。

(2)民政管理事务预算数为2.35亿元,比2010年执行数减少0.74亿元,下降23.9%。主要是基本建设支出减少。

(3)财政对社会保险基金的补助预算数为67.95亿元,比2010年执行数增加20.61亿元,增长43.5%。主要是新疆兵团养老保险补助资金增加。

(4)补充全国社会保障基金预算数为150亿元,比2010年执行数增加50亿元,增长50%。主要是为应对未来人口老龄化趋势,适当增加安排补充全国社会保障基金预算。

(5)行政事业单位离退休预算数为230.71亿元,比2010年执行数增加12.37亿元,增长5.7%。主要是规范津贴补贴支出增加。

(6)企业改革补助预算数为1亿元,比2010年执行数减少10.75亿元,下降91.5%。主要是中央级企业关闭破产支出减少。

(7)就业补助预算数为7.89亿元,比2010年执行数增加0.91亿元,增长13%。主要是新疆兵团就业补助资金增加。

(8)抚恤预算数为1.91亿元,比2010年执行数增加1.7亿元,增长809.5%。主要是烈士纪念设施保护改造工程支出增加。

(9)退役安置预算数为0.01亿元,比2010年执行数减少0.07亿元,下降87.5%。主要是新疆兵团退伍军人安置补助资金减少。

(10)社会福利预算数为0.1亿元,比2010年执行数增加0.06亿元,增长150%。主要是新疆兵团孤儿基本生活保障补助资金增加。

(11)残疾人事业预算数为2.55亿元,比2010年执行数减少7.02亿元,下降73.4%。主要是基本建设支出减少。

(12)城市居民最低生活保障预算数为4.31亿元,比2010年执行数增加0.84亿元,增长24.2%。主要是新疆兵团城市居民最低生活保障补助资金增加。

(13)其他城镇社会救济预算数为0.01亿元,比2010年执行数减少0.4亿元,下降97.6%。主要是基本建设支出减少。

(14)自然灾害生活救助预算数为1.66亿元,比2010年执行数减少14.3亿元,下降89.6%。主要是一次性救灾支出减少。

(15)红十字事业预算数为0.32亿元,比2010年执行数增加0.01亿元,增长3.2%。

(16)其他农村社会救济预算数为0.01亿元,与2010年执行数持平。

(17)其他社会保障和就业支出预算数为10.79亿元,比2010年执行数增加3.19亿元,增长42%。主要是国家发展改革委安排的基本建设支出年初预算暂列此科目,执行中将根据实际用途转列相应的款级科目。

9.2011年医疗卫生预算数为63.56亿元,比2010年执行数减少10亿元,下降13.6%。其中:

(1)医疗卫生管理事务预算数为2.46亿元,比2010年执行数增加0.25亿元,增长11.3%。主要是卫生部办公楼改造等支出增加。

(2)公立医院预算数为21.94亿元,比2010年执行数减少17.59亿元,下降44.5%。主要是基本建设支出减少。

(3)基层医疗卫生机构预算数为零,比2010年执行数减少0.78亿元,下降100%。主要是基本建设支出减少。

(4)公共卫生预算数为6.92亿元,比2010年执行数增加0.09亿元,增长1.3%。

(5)医疗保障预算数为11.61亿元,比2010年执行数增加3.04亿元,增长35.5%。主要是新疆兵团城镇居民基本医疗保险补助资金等增加。

(6)中医药预算数为0.35亿元,比2010年执行数减少0.02亿元,下降5.4%。

(7)食品和药品监督管理事务预算数为4.71亿元,比2010年执行数减少7.19亿元,下降60.4%。主要是基本建设支出减少。

(8)其他医疗卫生支出预算数为15.57亿元,比2010年执行数增加12.2亿元,增长362%。主要是国家发展改革委安排的基本建设支出年初预算暂列此科目,执行中将根据实际用途转列相应的款级科目。

10.2011年节能环保预算数为74.37亿元,比2010年执行数增加4.89亿元,增长7%。其中:

(1)环境保护管理事务预算数为4亿元,比2010年执行数增加0.27亿元,增长7.2%。主要是中国环境监测总站等单位增人增编,相应增加基本支出。

(2)环境监测与监察预算数为2.52亿元,比2010年执行数减少0.34亿元,下降11.9%。主要是基本建设支出减少。

(3)污染防治预算数为0.99亿元,比2010年执行数减少7.62亿元,下降88.5%。主要是基本建设支出减少。

(4)自然生态保护预算数为0.69亿元,比2010年执行数减少0.03亿元,下降4.2%。

(5)天然林保护预算数为6.74亿元,比2010年执行数减少0.02亿元,下降0.3%。

(6)退耕还林预算数为3.9亿元,比2010年执行数减少0.76亿元,下降16.3%。主要是部分退耕还林项目财政补助政策到期,相应减少支出。

(7)退牧还草预算数为零,比2010年执行数减少0.45亿元,下降100%。主要是退牧还草饲料粮补助2010年年初预算列对地方转移支付,执行中部分资金转列中央本级,2011年预算仍列对地方转移支付。

(8)能源节约利用预算数为18.39亿元,比2010年执行数减少8.5亿元,下降31.6%。主要是能源节约利用资金2010年年初预算大部分列对地方转移支付,执行中部分资金转列中央本级,2011年预算大部分仍列对地方转移支付。

(9)污染减排预算数为5.69亿元,比2010年执行数减少0.42亿元,下降6.9%。主要是根据需求情况减少部分支出。

(10)可再生能源预算数为4.1亿元,比2010年执行数减少1.4亿元,下降25.5%。主要是可再生能源发展资金2010年年初预算大部分列对地方转移支付,执行中部分资金转列中央本级,2011年预算大部分仍列对地方转移支付。

(11)资源综合利用预算数为零,比2010年执行数减少2.48亿元,下降100%。主要是基本建设支出减少。

(12)能源管理事务预算数为0.79亿元,比2010年执行数增加0.08亿元,增长11.3%。主要是国家能源局项目支出增加。

(13)其他节能环保支出预算数为26.56亿元,比2010年执行数增加26.56亿元。主要是国家发展改革委安排的基本建设支出年初预算暂列此科目,执行中将根据实际用途转列相应的款级科目。

11.2011年城乡社区事务预算数为4.24亿元,比2010年执行数减少5.85亿元,下降58%。其中:

(1)城乡社区管理事务预算数为2.07亿元,比2010年执行数减少0.03亿元,下降1.4%。主要是基本建设支出减少。

(2)城乡社区规划与管理预算数为0.08亿元,比2010年执行数增加0.01亿元,增长14.3%。

(3)城乡社区公共设施预算数为2.09亿元,比2010年执行数减少5.83亿元,下降73.6%。主要是基本建设支出减少。

12.2011年农林水事务预算数为424.19亿元,比2010年执行数增加36.3亿元,增长9.4%。其中:

(1)农业预算数为234.44亿元,比2010年执行数增加18.48亿元,增长8.6%。主要是对新疆兵团的补助资金增加。其中:

①技术推广与培训预算数为9.26亿元,比2010年执行数减少3.4亿元,下降26.9%。

②农产品质量安全预算数为6.14亿元,比2010年执行数减少0.36亿元,下降5.5%。

③统计监测与信息服务预算数为3亿元,比2010年执行数增加0.15亿元,增长5.3%。

(2)林业预算数为21.61亿元,比2010年执行数减少6.86亿元,下降24.1%。主要是基本建设支出减少。其中:

①森林资源监测预算数为0.64亿元,比2010年执行数减少0.01亿元,下降1.5%。

②森林防火预算数为3.38亿元,比2010年执行数减少1.46亿元,下降30.2%。

③林区公共支出预算数为4.87亿元,比2010年执行数减少0.09亿元,下降1.8%。

(3)水利预算数为49.18亿元,比2010年执行数减少9.23亿元,下降15.8%。主要是基本建设支出减少。其中:

①水利执法监督预算数为0.55亿元,比2010年执行数减少0.13亿元,下降19.1%。

②水质监测预算数为0.8亿元,比2010年执行数减少0.54亿元,下降40.3%。

③水文测报预算数为3.58亿元,比2010年执行数减少1.13亿元,下降24%。

(4)南水北调预算数为50.86亿元,比2010年执行数减少16亿元,下降23.9%。主要是基本建设支出减少。

(5)扶贫预算数为3.31亿元,比2010年执行数减少1.12亿元,下降25.3%。主要是财政扶贫资金2010年年初预算列对地方转移支付,执行中部分资金转列中央本级,2011年预算仍列对地方转移支付。

(6)农业综合开发预算数为9.67亿元,比2010年执行数减少0.48亿元,下降4.7%。主要是农业综合开发资金2010年年初预算列对地方转移支付,执行中部分资金转列中央本级,2011年预算仍列对地方转移支付。

(7)农村综合改革预算数为0.8亿元,比2010年执行数增加0.54亿元,增长207.7%。主要是新疆兵团村级公益事业“一事一议”奖补资金增加。

(8)其他农林水事务支出预算数为54.32亿元,比2010年执行数增加50.97亿元,增长1521.5%。主要是国家发展改革委安排的基本建设支出年初预算暂列此科目,执行中将根据实际用途转列相应的款级科目。

13.2011年交通运输预算数为400.24亿元,比2010年执行数减少1089.34亿元,下降73.1%。其中:

(1)公路水路运输预算数为60.33亿元,比2010年执行数增加1.87亿元,增长3.2%。主要是航标事业发展支出等增加。

(2)铁路运输预算数为81.82亿元,比2010年执行数减少59.33亿元,下降42%。主要是基本建设支出减少。

(3)石油价格改革对交通运输的补贴预算数为0.47亿元,比2010年执行数减少0.01亿元,下降2.1%。

(4)邮政业支出预算数为149.61亿元,比2010年执行数增加97.31亿元,增长186.1%。主要是邮政普遍服务与特殊服务补贴等增加。

(5)车辆购置税支出预算数为79.56亿元,比2010年执行数减少1130.35亿元,下降93.4%。主要是原列中央本级的部分车辆购置税专项支出,从2011年起转列对地方转移支付。

(6)其他交通运输支出预算数为1.19亿元,比2010年执行数减少0.22亿元,下降15.6%。主要是2010年执行数中包含了结转下年的规范津贴补贴支出,2011年该项支出中部分已列入相关款级科目。

14.2011年资源勘探电力信息等事务预算数为410.88亿元,比2010年执行数减少77.5亿元,下降15.9%。其中:

(1)资源勘探开发和服务支出预算数为13.85亿元,比2010年执行数减少2.11亿元,下降13.2%。主要是基本建设支出减少。

(2)建筑业预算数为0.64亿元,与2010年执行数持平。

(3)电力监管支出预算数为130.43亿元,比2010年执行数减少73.47亿元,下降36%。主要是基本建设支出减少。

(4)工业和信息产业监管支出预算数为33.94亿元,比2010年执行数减少2.97亿元,下降8%。主要是基本建设支出减少。

(5)安全生产监管预算数为7.98亿元,比2010年执行数减少0.38亿元,下降4.5%。主要是基本建设支出减少。

(6)国有资产监管预算数为7.58亿元,比2010年执行数减少0.24亿元,下降3.1%。主要是政府委托行业协会工作经费等减少。

(7)支持中小企业发展和管理支出预算数为3.79亿元,比2010年执行数减少0.62亿元,下降14.1%。主要是中小企业创业投资引导基金等2010年年初预算列对地方转移支付,执行中部分资金转列中央本级,2011年预算仍列对地方转移支付。

(8)其他资源勘探电力信息等事务支出预算数为133.74亿元,比2010年执行数增加95.6亿元,增长250.7%。主要是国家发展改革委安排的基本建设支出年初预算暂列此科目,执行中将根据实际用途转列相应的款级科目。

15.2011年商业服务业等事务预算数为24.66亿元,比2010年执行数减少3.69亿元,下降13%。其中:

(1)商业流通事务预算数为5.05亿元,比2010年执行数减少5.74亿元,下降53.2%。主要是农村物流服务体系发展补助资金等2010年年初预算列对地方转移支付,执行中部分资金转列中央本级,2011年预算仍列对地方转移支付。

(2)旅游业管理与服务支出预算数为1.73亿元,比2010年执行数减少0.33亿元,下降16%。主要是基本建设支出减少。

(3)涉外发展服务支出预算数为17.74亿元,比2010年执行数增加3.17亿元,增长21.8%。主要是外贸发展专项资金增加。

(4)其他商业服务业等事务支出预算数为0.14亿元,比2010年执行数减少0.79亿元,下降84.9%。主要是一次性项目支出减少。

16.2011年金融监管等事务支出预算数为429.71亿元,比2010年执行数减少58.45亿元,下降12%。主要是改制银行共管基金等支出减少。其中:

(1)金融发展支出预算数为20亿元,比2010年执行数减少1.33亿元,下降6.2%。主要是出口信用保险公司亏损补贴减少。

(2)农村金融发展支出预算数为10亿元,比2010年执行数增加10亿元。主要是农业产业发展基金支出增加。

17.2011年地震灾后恢复重建支出预算数为零,比2010年执行数减少37.9亿元。主要是根据汶川地震灾后重建规划,恢复重建支出2010年已经安排完毕,2011年不再安排。

18.2011年国土资源气象等事务预算数为167.48亿元,比2010年执行数减少8.91亿元,下降5.1%。其中:

(1)国土资源事务预算数为45.85亿元,比2010年执行数减少11.49亿元,下降20%。主要是地质矿产调查评价等项目2010年年初预算列对地方转移支付,执行中部分资金转列中央本级,2011年预算仍列对地方转移支付。

(2)海洋管理事务预算数为29.66亿元,比2010年执行数减少1.42亿元,下降4.6%。主要是基本建设支出减少。

(3)测绘事务预算数为8.06亿元,比2010年执行数减少2.64亿元,下降24.7%。主要是专项支出减少。

(4)地震事务预算数为15.52亿元,比2010年执行数增加2.87亿元,增长22.7%。主要是基本建设支出增加。

(5)气象事务预算数为68.39亿元,比2010年执行数增加3.77亿元,增长5.8%。主要是规范津贴补贴支出增加。

19.2011年住房保障支出预算数为291.63亿元,比2010年执行数减少94.85亿元,下降24.5%。其中:

(1)保障性安居工程支出预算数为28.97亿元,比2010年执行数减少5.35亿元,下降15.6%。主要是基本建设支出减少。

(2)住房改革支出预算数为262.66亿元,比2010年执行数减少89.5亿元,下降25.4%。主要原因:一是因军队转业及离退休干部人数下降,住房补贴支出相应减少;二是行政事业单位一次性购房补贴支出减少。

20. 2011年粮油物资储备事务预算数为796.28亿元,比2010年执行数增加188.6亿元,增长31%。其中:

(1)粮油事务预算数为94.81亿元,比2010年执行数增加1.96亿元,增长2.1%。主要是国家粮油差价补贴等支出增加。

(2)粮油储备预算数为486.83亿元,比2010年执行数增加127.66亿元,增长35.5%。主要是中央储备粮油利息费用补贴、最低收购价粮食利息费用补贴和提高储备粮油包干费标准等支出增加。

21.2011年预备费预算数为500亿元,比2010年年初预算增加100亿元,增长25%。

22.2011年国债付息支出预算数为1839.84亿元,比2010年执行数增加327.48亿元,增长21.7%。

(1)内债付息预算数为1780亿元,比2010年执行数增加316.31亿元,增长21.6%。主要是根据2011年内债发行计划相应增加国债付息支出。

(2)外债付息预算数为19.35亿元,比2010年执行数增加2.49亿元,增长14.8%。主要是根据2011年外债发行计划相应增加外债付息支出。

(3)债务发行预算数为40.49亿元,比2010年执行数增加8.68亿元,增长27.3%。主要是根据2011年债务发行计划相应增加发行支出。

23.2011年其他支出预算数为214.1亿元,比2010年执行数增加115.17亿元,增长116.4%。主要是国家发展改革委安排的基本建设支出年初预算暂列此科目,执行中将根据实际用途转列相应的类级科目。

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