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关于2011年中央对地方税收返还

时间:2011-08-11 来自:财政部作者:San - 小 + 大

关于2011年中央对地方税收返还和转移支付预算的说明

为进一步规范中央对地方转移支付管理,2011年对部分转移支付项目进行了调整:一是将“商业服务业等事务”类“商业流通事务”款中的“棉花储备”、“食糖储备”、“肉类储备”等项级科目,调整列入“粮食物资储备事务”类;二是将县级基本财力保障机制奖补资金(含产粮大县奖补资金)并入均衡性转移支付。2011年中央对地方税收返还和转移支付具体安排情况如下:

一、一般性转移支付

2011年一般性转移支付预算数为17336.77亿元,比2010年执行数增加2711.93亿元,增长18.5%。其中:

1.均衡性转移支付预算数为6609.11亿元,比2010年执行数增加1156.58亿元,增长21.2%。主要是按照现行中央对地方均衡性转移支付规模确定机制,根据2011年所得税收入预算增长情况,并考虑落实国家主体功能区规划、加大产粮大县奖励力度,健全县级基本财力保障机制等因素测算。

2.民族地区转移支付预算数为370亿元,比2010年执行数增加40亿元,增长12.1%。主要是根据2008年至2010年全国增值税收入的平均增长率测算。

3.调整工资转移支付预算数为2647.01亿元,比2010年执行数增加271.33亿元,增长11.4%。主要是根据相关工资及津贴补贴制度,中央财政增加对地方主要是中西部地区转移支付。

4.农村税费改革转移支付预算数为770.15亿元,与2010年执行数基本持平。

5.资源枯竭城市转移支付预算数为135亿元,比2010年执行数增加60亿元,增长80%。主要是2011年扩大资源枯竭城市补助范围,并适当提高补助标准。

6.成品油税费改革转移支付预算数为581亿元,比2010年执行数增加231亿元,增长66%。主要根据2011年成品油销量预计增长情况等因素测算。

7.定额补助(原体制补助)预算数为145.14亿元,比2010年执行数增加5亿元,增长3.6%。主要是中央对西藏定额补助增加。

8.企事业单位划转补助预算数为352亿元,比2010年执行数增加2亿元,增长0.6%。主要根据2011年中央企事业单位预计下划地方情况测算。

9.结算财力补助预算数为479.88亿元,比2010年执行数增加52.36亿元,增长12.2%。主要是根据有关政策增加对地方财力补助。

10.工商部门停征两费等转移支付预算数为80亿元,与2010年执行数持平。

11.基层公检法司转移支付预算数为381.49亿元,比2010年执行数增加18.97亿元,增长5.2%。主要是增加对中西部基层政法机关、维稳任务重地区和经济困难地区的补助。

12.义务教育转移支付预算数为1138.92亿元,比2010年执行数增加191.33亿元,增长20.2%。主要是提高农村中小学公用经费生均基准定额以及安排化解农村义务教育债务补助经费。

13.基本养老金和低保等转移支付预算数为2683.19亿元,比2010年执行数增加400.73亿元,增长17.6%。主要是新型农村社会养老保险试点扩大范围,提高企业退休人员基本养老金水平,以及提高城乡最低生活保障标准,相应增加补助资金。

14.新型农村合作医疗等转移支付预算数为776.28亿元,比2010年执行数增加201.74亿元,增长35.1%。主要是提高新型农村合作医疗补助资金、城镇居民基本医疗保险的财政补助标准。

15.村级公益事业奖补等转移支付预算数为187.6亿元,比2010年执行数增加80.2亿元,增长74.7%。主要是村级公益事业“一事一议”奖补进一步扩大试点范围,相应增加奖补资金。

二、专项转移支付

2011年专项转移支付预算数为14905.24亿元,比2010年执行数增加2180.78亿元,增长17.1%。其中:

1.一般公共服务预算数为161.99亿元,比2010年执行数增加6.53亿元,增长4.2%。主要是增加了自主择业军队转业干部退役金。

2.公共安全预算数为211.3亿元,比2010年执行数减少26.4亿元,下降11.1%。主要是基建支出减少。

3.教育预算数为1038.2亿元,比2010年执行数增加159.41亿元,增长18.1%。主要是支持学前教育发展专项资金、地方高校生均拨款奖补专项资金、农村义务教育薄弱学校改造等经费增加。

4.科学技术预算数为42.54亿元,比2010年执行数减少24.5亿元,下降36.5%。主要是重大科技专项资金、现代农业产业技术体系建设专项资金等2010年执行中下划补助地方,2011年预算仍列中央本级支出。

5.文化体育与传媒预算数为186.03亿元,比2010年执行数增加20.16亿元,增加12.2%。主要是中央对地方博物馆纪念馆免费开放补助资金、基层公共文化服务体系经费等增加。

6.社会保障和就业预算数为1246.36亿元,比2010年执行数增加172.08亿元,增加16%。主要是增加对困难群体的临时生活补贴、就业补助资金。

7.医疗卫生预算数为887.74亿元,比2010年执行数增加50.49亿元,增长6%。主要是公共卫生服务体系建设资金增加。

8.节能环保预算数为1517.48亿元,比2010年执行数增加143.86亿元,增长10.5%。主要是增加节能减排和天然林保护工程补助资金。

9.城乡社区事务预算数为149.8亿元,比2010年执行数减少2.72亿元,下降1.8%。

10.农林水事务预算数为3977.04亿元,比2010年执行数增加592.67亿元,增长17.5%。主要是小型病险水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治、小型农田水利设施建设、草原生态保护等补助资金增加。

11.交通运输预算数为2466.67亿元,比2010年执行数增加1357亿元,增长122.3%。主要是车辆购置税增收相应增加公路建设支出,以及从2011年起原列交通部部门预算的车购税专项支出大部分改列中央对地方专项转移支付。

12.资源勘探电力信息等事务预算数为333.98亿元,比2010年执行数减少5.41亿元,下降1.6%。主要是基建支出减少。

13.商业服务业等事务预算数为681.48亿元,比2010年执行数增加26.36亿元,增长4%。主要是家电下乡和家电以旧换新补贴资金增加。

14.金融监管等事务支出预算数为22.5亿元,比2010年执行数增加8.2亿元,增长57.3%。主要是新型农村金融机构定向费用补贴、县域金融机构涉农贷款增量奖励资金增加。

15.地震灾后恢复重建支出预算数为零。主要是根据汶川地震灾后恢复重建规划,三年期重建所需资金已足额安排,2011年不需再安排资金。

16.国土资源气象等事务预算数为287.41亿元,比2010年执行数增加93.76亿元,增长48.4%。主要是特大型地质灾害防治经费、矿产资源补偿费支出、探矿权采矿权使用费及价款支出等增加。

17.住房保障支出预算数为1001.03亿元,比2010年执行数增加261.78亿元,增长35.4%。主要是廉租房、公共租赁住房、城市棚户区和农村危房改造等保障性安居工程支出增加。

18.粮油物资储备事务预算数为334.22亿元,比2010年执行数增加29.28亿元,增加9.6%。主要是增加粮食风险基金。

19.其他支出预算数为353.12亿元,比2010年执行数增加74.24亿元,增长26.6%。主要是革命老区和边境地区转移支付增加,以及甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害和青海玉树地震灾后恢复重建资金年初预算暂列本科目,执行中将根据实际用途转列相应的支出科目。

三、中央对地方税收返还

2011年中央对地方税收返还预算数为5067.99亿元,比2010年执行数增加67.66亿元,增长1.4%。其中:

1.增值税和消费税返还预算数为3705亿元,比2010年执行数增加103亿元,增长2.9%。主要根据2011年增值税、消费税收入预计增长情况测算。

2.所得税基数返还预算数为910.19亿元,与2010年执行数持平。

3.成品油税费改革税收返还预算数为1531.1亿元,与2010年执行数持平。

4.地方上解预算数为1078.3亿元,比2010年执行数增加35.34亿元,增长3.4%。主要根据2011年一般贸易出口预计增幅等因素测算,地方负担的出口退税增加。

本文出处链接:http://yss.mof.gov.cn/2011zhongyangyusuan/201103/t20110325_515979.html

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