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震惊 :18家央企虚增收入2000亿,华能集团成能源央企中的“问题儿”

时间:2017-06-27 来自:华夏能源网作者:赵宇航 - 小 + 大

2017年6月23日,审计署发布了中国船舶工业集团公司、中国船舶重工集团公司、中国石油天然气集团公司、中国华能集团公司、东风汽车公司、哈尔滨电气集团公司、鞍钢集团公司、宝钢集团有限公司、中国中化集团公司、中国五矿集团公司、中国通用技术(集团)控股有限责任公司、中国建筑工程总公司、中国中钢集团公司、中国化工集团公司、中国建筑材料集团有限公司、中国有色矿业集团有限公司、中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国电力建设集团有限公司、中国铁路物资(集团)总公司等20户中央企业2015年度财务收支审计结果公告。

这其中,近半数为资源、能源央企。

20家央企主营业务一览

在这20家企业中,有18户企业采取虚构业务、人为增加交易环节、调节报表等方式,近年累计虚增收入2001.6亿元、利润202.95亿元。

此外,报告还认为部分企业投资经营风险管控比较薄弱。抽查20户企业842项境内重大投资、股权收购、工程建设等业务发现,因决策失误、管理不善等,造成风险605.88亿元;抽查155项境外业务发现,因投资决策和管理制度不完善、调研论证不充分、风险应对不到位等,有61项形成风险384.91亿元;还发现超标准办会、购车、高档消费等问题5.19亿元。

审计指出问题后,有关企业通过整改,增收节支和挽回损失6.9亿元,建立完善规章制度651项,处理处分309人。

虚增收入指个别企业为了完成下达的收入考核指标,采取售后退货不冲减收入的方式虚构销售业务、虚增营业收入,甚至采取先出售再回购的方式,达到买卖双方均虚增营业收入、虚增营业成本。

本次审计报告中,能源、钢铁央企虚增收入、多计利润的现象也频有发生。

华能集团

2008年7月~2015年年底,中国华能集团公司(以下简称华能集团)所属华能能交公司及其下属2家企业违规开展货物购销业务,虚增收入、成本各154.02亿元,其中2015年虚增收入、成本各42.46亿元。

2015年,所属华能甘肃公司等2家企业将应计入当期损益的贷款利息计入在建工程,造成少计财务费用2.19亿元、多计利润2.19亿元。

中电建

2013年11月~2016年11月,中国电力建设集团有限公司所属中国水电建设集团新能源开发有限责任公司通过虚构风机购销等,虚增收入和成本,其中2015年虚增收入1.47亿元、成本1.45亿元。

2015年,所属水电十四局将外部施工单位的工程收入、成本确认为本单位收入、成本,造成多计收入2.19亿元、成本1.98亿元。

中化工

2013年11月~2016年11月,中国电力建设集团有限公司所属中国水电建设集团新能源开发有限责任公司通过虚构风机购销等,虚增收入和成本,其中2015年虚增收入1.47亿元、成本1.45亿元。

2015年,所属水电十四局将外部施工单位的工程收入、成本确认为本单位收入、成本,造成多计收入2.19亿元、成本1.98亿元。

中钢集团

2015年中国中钢集团公司所属中钢钢铁公司等2家公司违规开展购销业务,虚增收入3亿元、成本2.87亿元。

至2015年底,所属中钢德远公司等2家企业在债务方长期违约的情况下,未对应收账款等计提坏账准备,造成多计利润3278.69万元。

2015年,中钢集团未将7家具有实际控制权的公司纳入合并财务报表范围,造成多计利润307.08万元。

宝钢集团

2011年至2015年,所属上海宝钢国际经济贸易有限公司未按规定计提股票投资减值准备,造成多计利润6.82亿元,其中2015年0.91亿元。

2015年,所属上海宝钢不锈钢有限公司等2家企业关联交易抵销不充分,造成多计存货2.65亿元、利润3.71亿元。

2013~2014年,宝钢集团有限公司所属广东韶钢国贸贸易有限公司违规开展货物购销业务,虚增收入、成本,多计利润30.16万元。

至2015年底,所属宝钢股份少计提2014年已搬迁的高炉塔基减值准备2207.91万元,造成多计利润2207.91万元。

鞍钢集团

2015年,所属鞍山钢铁未将实际控制的鞍钢冷轧钢板(莆田)有限公司(持股80%)纳入合并财务报表范围,造成多计利润12.54亿元。

2015年,所属鞍山钢铁等2家企业部分关联交易抵销不充分,造成多计利润2.65亿元。

至2015年底,所属攀钢集团西昌钢钒有限公司未及时处置应报废固定资产,也未按规定计提减值准备,造成多计利润1.90亿元。

华能被曝存在多处重大决策与内部管理问题

而通过阅读本次审计署披露公告记者发现,华能集团应当是本次审计署调查出来的“问题儿”。

除上述披露的虚增收入、多记利润等财务管理问题外,华能集团还存在环评未验收即投产、项目未经许可先行开工建设、未按规定招标、未经过严格尽调导致项目投资亏损等重大问题。

其中,所属华亭煤业集团有限责任公司内部管理问题频有发生,拖累集团。

据报告显示,本次抽查的20户央企的155项境外业务,有61项形成风险384.91亿元。其中,华能一笔103亿海外收购产生亏损,占据了近四分之一的份额。

审计署披露出华能企业重大决策

和内部管理方面问题一览

1.华能集团62个电力项目存在未经竣工环保验收即投产、未取得施工许可证即开工建设等问题,涉及投资288.08亿元。

2.2008年12月和2010年3月,所属华能山东发电有限公司等2家企业出资152.84亿元收购24项公司股权或资产,超出监管部门批复备案的资产评估价40.41亿元。

3.2008年至2016年5月,所属华亭煤业集团有限责任公司(以下简称华亭煤业公司)等4家企业121个项目应招标未招标,涉及金额9.4亿元;505个项目未按规定公开招标,涉及金额125.58亿元;5个项目违规确定中标人,涉及金额2.11亿元。

4.2011年4月至2013年6月,经华能集团集体决策,所属境外企业以103.27亿元实施的收购项目,因电力市场需求持续疲软等经营亏损。

5.2009年至2011年,所属华能能交公司等2家企业未报经集团公司批准或未经评估,分别以7.39亿元、3.57亿元和2.27亿元收购3家外部单位股权,造成多支付股权收购款2.62亿元、面临损失1.85亿元。

6.2009年至2015年12月,所属华能甘肃公司等2家企业未经集团批准,违规开工建设5个煤矿或风电项目,造成投资损失3993.56万元,还有2.87亿元存在损失风险。

7.2009年,所属华能能交公司在中介机构出具的可行性研究报告存在重大瑕疵的情况下,未严格审核即依据其投资,造成1.53亿元投资存在损失风险。

8.2013年,华能集团未经集体决策,批准所属华能曹妃甸港口有限公司投资建设精化配煤项目,1.52亿元投资存在损失风险。

9.2006年,华能集团在尽职调查不充分等情况下,与外部单位合资成立企业,因对方隐瞒对外担保等事项导致华能集团多支付投资款1.34亿元。

10.2012年,华能集团违规重建培训楼,建筑总面积7551平方米、实际总投资1.08亿元。至2016年6月,该楼基本处于闲置状态。

11.2011年,所属华能甘肃公司未按规定报经集团批准,购买房产1491平方米、涉及金额3323万元。

12.2013年,所属长城证券股份有限公司在尽职调查不充分等情况下购买企业债券,造成3300万元投资本息面临损失。

13.2012年,所属南京华能南方实业开发股份有限公司未及时对被外部单位侵占的钢材,采取实质性保全措施,造成2223万元资产面临损失。

14.2009年,所属华能甘肃公司在集团批准的股权收购价款外,额外支付应由股权出让方承担的工程费用等1846.41万元。

15.2009年,所属石岛湾核电公司违规垫资1000万元设立职工持股企业。

16.2013年,所属华亭煤业公司未按规定报经集团批准,将公司房产出售给个人,涉及金额759.96万元。

17.2012年至2013年,所属四川华能宝兴河水电有限公司违规列支设计和监理人员补贴62.8万元。

18.2009年至2016年6月,所属华亭煤业公司未按规定向监管部门上报4起安全事故。

19.至2015年底,所属146家企业使用的财务系统和302家企业使用的ERP系统不符合规定的接口标准,且2个信息系统间的数据组织结构、软件设计方式等方面存在差异,数据交互困难。

根据《中央企业负责人经营业绩考核办法》(以下简称《考核办法》),年度经营业绩考核和任期经营业绩考核等级分为A、B、C、D四个级别。国资委依据年度和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩,经营业绩考核结果作为企业负责人薪酬分配的主要依据和职务任免的重要依据。连续两年年度经营业绩考核结果为D级或任期经营业绩考核结果为D级的企业,且无重大客观原因的,对企业负责人予以调整。

国资改革专家祝波善在每日经济新闻中称:“这与企业经营层任期考核压力、员工收入水平保障等因素密切相关。”


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