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半年度国家账本公布,钱都去哪了?

时间:2017-07-18 来自:新理财杂志作者:涂成 - 小 + 大

财政部网站公布2017年6月财政收支情况:6月,全国一般公共预算收入17082亿元,同比增长8.9%;全国一般公共预算支出27016亿元,同比增长19.1%。今年上半年,全国一般公共预算支出103483亿元,同比增长15.8%,教育支出最多,为15346亿元。


财政是国家治理的基础和重要支柱。习近平总书记提出:“治大国如烹小鲜。”就像每家过日子要盘算好家庭账本,政府也要精打细算管理好关系国计民生的“国家账本”。分好财政“大蛋糕”,直接关系着百姓的福祉。国家账本钱从哪里来,用到哪里去,怎样用好,是每个老百姓都非常关注的事情。

国家四本账本中,最大头的就是一般公共预算。在三月份召开的“两会”上,2017年预算报告显示,全国一般公共预算收入168630亿元,比2016年同口径增长5%。加上使用结转结余及调入资金2433亿元,可安排的收入总量为171063亿元。全国一般公共预算支出194863亿元,剔除地方上年使用结转结余及调入资金后同口径增长6.5%。

三个多月时间过去了,2017年也走到了第三个季度。今天,财政部召开2017年上半年财政收支情况新闻发布会,解读今年1-6月份财政收支情况。小伙伴们都来看看,你关注的预算执行和财政收支情况有何进展!

上半年全国财政收入较快增长

1.财政收入同比增长9.8%,增收结构呈现积极变化。

财政部网站公布2017年6月财政收支情况:6月,全国一般公共预算收入17082亿元,同比增长8.9%;全国一般公共预算支出27016亿元,同比增长19.1%。今年上半年,全国一般公共预算支出103483亿元,同比增长15.8%,教育支出最多,为15346亿元。

数据显示,6月份,中央一般公共预算收入7568亿元,同比增长10.7%;地方一般公共预算本级收入9514亿元,同比增长7.4%。全国一般公共预算收入中的税收收入13720亿元,同比增长12%;非税收入3362亿元,同比下降2.4%。1-6月累计,全国一般公共预算收入94306亿元,同比增长9.8%。

财政部国库司巡视员娄洪表示,上半年我国财政增收结构呈现积极变化。从税收增收占比看,上半年,税收收入增收额占财政增收总额的92.9%,比2016年全年(79.6%)提高13.3个百分点。主要是工业品出厂价格、企业利润、一般贸易进口、商品房销售额等指标增幅较高带动税收收入较快增长,而同时,清理规范涉企收费、出台一系列降费措施形成政策性减收,以及上年同期基数较高等导致非税收入低增长。从税收增收项目看,上半年,国内增值税(不含改征增值税)、企业所得税、个人所得税、进口环节税等主体税种都保持两位数增长,增收贡献大多比去年全年有较明显提高。从税收增收的产业结构看,上半年,第二产业税收和第三产业税收增加额占税收增收总额的比重分别为47.5%、52.3%,增收贡献相当,与2016年第二产业净减收、第三产业“一枝独秀”相比有明显改观。

娄洪表示,总体上看,上半年全国财政收入较快增长,是我国经济运行总体平稳、稳中向好的综合反映,也是工业品价格上涨、企业盈利状况改善、进口价量齐升等多重因素共同作用的结果。

2.财政支出同比增长15.8%,各项重点支出得到切实保障。

6月全国一般公共预算支出27016亿元,同比增19.1%。6月份,全国一般公共预算支出27016亿元,同比增长19.1%。其中,中央一般公共预算本级支出3030亿元,同比增长10.2%;地方一般公共预算支出23986亿元,同比增长20.3%。1-6月累计,全国一般公共预算支出103483亿元,同比增长15.8%。

娄洪表示,今年以来,各级财政部门认真落实党中央、国务院决策部署,实施更加积极有效的财政政策,推进财政资金统筹使用,及时拨付下达财政资金,切实保障各项重点支出需要。

从主要支出项目情况看:教育支出15346亿元,增长17.2%;科学技术支出2905亿元,增长22.7%;文化体育与传媒支出1272亿元,增长10.3%;社会保障和就业支出14803亿元,增长24.6%;医疗卫生与计划生育支出8623亿元,增长18.2%;城乡社区支出11892亿元,增长20.1%;农林水支出8060亿元,增长10%;交通运输支出5507亿元,增长4.4%;住房保障支出2967亿元,增长8.7%;债务付息支出3075亿元,增长31%。

上半年地方债发行减半,何解?

今年上半年,地方政府债券发行规模约1.86万亿元,相较去年同期3.58万亿元规模几乎减半。

对此,娄洪回应表示,主要有两个原因导致上半年地方债发行规模相较去年明显下降。

一是,经过前两年置换债券大规模发行(2015年、2016年置换债券分别发行3.2万亿元、4.9万亿元)后,2017年及以后年度剩余的地方政府未置换存量债务将大量减少,今年置换债券预计发行规模较去年明显下降。

二是,与地方财政部门主动调整地方债发行进度和节奏有关。例如,6月下旬,为加强财政政策与货币政策的协调配合,积极应对临近季末可能出现的债券市场流动性趋紧、发行利率偏高等情况,在财政部的指导下,部分地方主动调减了地方债发行规模。

此外,今年上半年地方债平均发行利率为3.85%,较去年同期(3.03%)上升82个基点。

娄洪表示,地方债利率上行主要原因有,一是今年债券市场总体利率水平上升,6月底记账式国债平均收益率为3.51%,较去年6月底、12月底分别上升了84个、61个基点;二是美联储今年以来两次升息,带动全球市场利率中枢上升,对我国金融市场利率产生一定的向上拉动作用。

娄洪表示,下一步,将继续指导各地做好地方债发行工作,指导具备条件的地区在深交所发行地方债,推动条件成熟的地区开展地方债续发行业务试点,进一步完善信用评级和信息披露工作,确保顺利完成全年地方债发行任务。

中央财政预算批复进度不断加快

财政部预算司副司长吴海军表示,近年来,财政部积极采取细化预算编制、大力压缩代编预算、提高转移支付预算提前下达比例、加快批复下达年初预算等措施,中央财政预算批复下达进度不断加快。

截至6月30日,中央财政2017年一般公共预算本级支出和对地方转移支付预算已批复下达近95%,比上年同期有所加快,实现了中央财政当年预算在上半年基本批复下达完毕。

一是中央本级支出预算已经批复下达96.4%,比上年同期提高3.2个百分点。

二是中央对地方转移支付预算已经批复下达94%左右,与上年同期基本持平。

三是中央基建投资预算已经批复下达4583亿元,占年初预算的90.3%,比上年同期提高近23个百分点。

四是目前尚未下达的预算资金主要是据实结算项目以及应对自然灾害等突发事件有关支出预算。

吴海军表示,下一步,财政部将重点督促中央部门和地方财政部门进一步加快预算执行进度,尽早发挥财政资金的使用效益。

下半年财政收入增幅或放缓

娄洪表示,当前经济运行中积极因素不断增加,为后期经济进一步稳中向好打下基础,并将对财政收入的增长提供有力支撑。与此同时,也存在一些制约收入增长的因素,下半年收入增幅可能有所放缓。

一是减税降费政策力度进一步加大。全面推开营改增试点后,增值税抵扣链条不断完善,企业对新税制的适应性逐渐增强,抵扣会越来越充分,减税效应将更加明显。同时,今年以来又陆续出台了多项减税政策,加上全面清理规范政府性基金、取消或停征部分涉企行政事业性收费等,相关措施将更多在后期形成财政减收。

二是6月份以后PPI翘尾因素逐月减小,后期PPI同比涨幅可能进一步回落,价格指数拉动财政增收的作用减弱。

三是随着价格涨幅回落、以及去年下半年基数提高,企业利润、一般贸易进口等指标增幅预计将会走低。

四是房地产调控政策效应逐步显现,也将对财政收入增长带来影响。

此次新闻发布会上,财政部发言人还回应了做好审计查出问题整改工作的具体措施和进展情况,提出将会同有关部门认真抓好审计整改落实工作,确保如期完成各项整改任务。同时,加大审计整改与加快2017年预算执行、合理编制2018年预算、完善预算制度和推进财政改革相结合力度,举一反三,防止同类问题屡查屡犯,确保审计查出问题整改到位。


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