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今年中央对地方财力支持6.6万亿 四川、河南、湖南居前三

时间:2017-03-30    来源:    作者:陈益刊 - 小 + 大

根据2017年中央财政预算,中央对地方转移支付和税收返还总金额预算数为65650亿元,其中四川以3756亿元总金额居首,西藏人均获得4万元中央财力支持。

每年中央政府会通过转移支付和税收返还资金来支持地方财力,2017年万亿级资金图谱已经公布。

3月28日,财政部公布了2017年中央财政预算,中央对地方转移支付和税收返还总金额预算数为65650亿元,比2016年执行数增长5.1%,创历史新高。
第一财经记者根据《2017年中央对地方税收返还和转移支付分地区预算汇总表》整理发现,在31个省份中,获得中央财政支持总金额最高的是四川省,约3756亿元。河南省紧随其后,约3433亿元。湖南省以约2766亿元资金位列第三。此外,河北、内蒙古、黑龙江、安徽、山东、湖北、广西、贵州、云南、新疆等10个省份获得中央财政资金在2000亿元到3000亿元之间。甘肃、陕西、西藏、重庆、江西、福建、江苏、吉林、辽宁、山西、广东等11个省份获得中央财力支持在1000亿元到2000亿元之间。不足千亿的省份有宁夏、青海、海南、浙江、上海、天津、北京,其中天津的预算总金额最小,约473亿元。此次中央对地方税收返还和转移支付分地区预算表中,还有约1.1万亿元资金尚未落实到地区。
中央通过对地方财力支持来平衡地区间财力和支持地方经济发展,财力越弱、人口越多的省份获得中央财政支持力度相对越大,而财力雄厚的地方获得中央财力支持相对较小。比如,此次中央对地方财力支持金额排前的省份多是中西部欠发达地区,而31省份中财政收入规模最大的广东省获得中央财力支持金额约为1261亿元,北京的这一数字约为700亿元,上海为525亿元。具体来看,中央给地方的财政支持资金细分有三类,分别是转移支付中的一般性转移支付和专项转移支付,以及税收返还。一般性转移支付是指中央政府对有财力缺口的地方政府(主要是中西部地区)的补助,2017年这笔资金预算总额约3.5万亿元。根据中央预算报告,获得一般性转移支付资金较多的省份仍是四川、河南、湖南等中西部省份。
专项转移支付是指中央政府对承担委托事务、共同事务的地方政府,给予的具有指定用途的资金补助,以及对应由下级政府承担的事务,给予的具有指定用途的奖励或补助。2017年这笔资金预算总额约2.2万亿元。专项转移支付中,四川、云南等中西部省份依然获得支持较多。相比于转移支付金额,中央对地方税收返还总金额并不大,但由于营业税改增值税后,中央与地方增值税分享比例由此前的75:25改为50:50,因此今年税收返还金额远高于往年。2017年中央对地方税收返还预算总金额约为9138亿元,比2016年执行数增长约33%。从31省份获取税收返还资金来看,江苏、北京、广东、山东、上海等东部省份获得金额居前五。
政府预算专家、上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经,一般来说上划中央的税收收入越多的省份,得到的税收返还收入越多。这是东部沿海发达地区这一数字较高的原因。并非获得总金额越多的省份,获得的支持就越大,各省份人均获得中央财政支持资金金额大小更能说明问题。对比各省份常住人口与其获得中央财政支持资金总额发现,西藏、青海、新疆等西部地区人均获得中央财政支持资金总额居前。根据国家统计局数据,2015年西藏自治区总人口为324万人。2017年中央对西藏税收返还和转移支付总金额预算数为1288.24亿元,这意味着西藏人均获得中央财政支持资金3.97万元,全国居首。


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